Ilmakuva Sotkamon keskustasta kohti Vuokattia kesäisessä maisemassa.

Kasvun polku -palveluverkkosuunnitelma

Kasvun polku -palveluverkkosuunnitelman valmistelussa arvioidaan eri vaihtoehtojen vaikutuksia varhaiskasvatukseen, opetukseen ja vapaa-aikapalveluihin. Palveluverkkosuunnittelun tavoitteena ei ole heikentää palveluita, vaan turvata niiden laatu ja henkilöstön resursointi myös muuttuvassa tilanteessa.

Miksi palveluverkkoa uudistetaan?

Väestökehitys

Syntyvyyden laskusta johtuva oppilasmäärän pieneneminen on alkanut perusopetuksessa ja se tulee jatkumaan vielä 2030-luvun alkupuolella saakka. Yläkoulun oppilasennusteiden perusteella sama kehitys tulee tapahtumaa viiveellä myös siellä. Varhaiskasvatusikäisten lasten määrä on jo vähentynyt tähän mennessä, mutta syntyvyyden ja muuttoliikkeen muutokset vaikuttavat tulevien ikäluokkien kokoon.

Rakennukset ja investoinnit

Tämänhetkisistä koulurakennuksista Vuokatin kivikoulu ja Salmelan koulu ovat elinkaarensa lopussa. Mahdollisia uudisrakennuksia varten tarvitaan tieto siitä, mitkä toimijat rakennuksiin tulevat ja millaiselle käyttäjämäärälle mitoitukset tehdään.

Tähän työhön tarvitaan pitkäjänteinen suunnitelma, jotta palvelukokonaisuus vastaa tulevaisuuden tarpeita ja palvelut pystytään järjestämään laadukkaasti myös tulevaisuudessa.

Vaikka vaihtoehdoissa puhutaan pääasiassa koulu- ja päiväkotirakennuksista, ovat vapaa-aikapalvelut erittäin tärkeässä asemassa kuntalaisten palveluita tuotettaessa. Jos vaihtoehdoista edetään hankesuunnitelmiin, tulee myös vapaa-aikapalveluiden tarpeet sovittaa mahdollisia uudisrakennuksia suunniteltaessa.

Palveluverkkosuunnitelman taloudelliset vaikutukset ja arvio investoinneista

Varhaiskasvatus- ja perusopetusikäisten lasten määrän väheneminen vaikuttaa laskennallisiin valtiosuuksiin arviolta 287 000 euron verran vuosien 2025-2033 aikana. Jos palveluverkkoselvityksessä esitettyjä sopeuttamistoimenpiteitä ei toteuteta, valtionosuuksien vähenemisestä ja nykyisen kustannusrakenteen säilymisestä aiheutuva rahoitusvaje on katettava muilla keinoilla. Vaihtoehtoina ovat muun muassa muiden toimintamenojen vähentäminen, maksujen ja muiden tulojen lisääminen, omaisuuden hyödyntäminen, velkaantumisen lisääminen tai kunnallisveroprosentin korottaminen.

Palveluverkkoselvityksessä tunnistettuja vältettävissä olevia tai uudelleen arvioitavia investointeja ovat muun muassa Pohjavaaran koulun noin 700 000 euron, Naapurinvaaran koulun noin 1 200 000 euron sekä Leivolan koulun 1 500 000 miljoonan euron peruskorjaus. Näiden lisäksi Salmelan ja Vuokatin koulujen investointien laajuus ja mitoitus on sovitettava tulevaan oppilasmäärään ja palveluverkkoratkaisuun.

Investointien välttäminen tai pienentäminen vahvistaa kunnan rahoitusasemaa myös käyttötalouden kautta.
Pienempi investointitaso vähentää lainanottotarvetta, korkoriskiä, tulevia poistoja ja pääomakustannuksia.
Vastaavasti nykyisen palveluverkon säilyttäminen kasvattaisi korjausinvestointien lisäksi vuosittaisia poistoja sekä vajaakäytössä olevien tilojen ylläpito- ja energiakustannuksia.

Investointien arvioinnissa on siksi tarkasteltava hankintahinnan lisäksi koko elinkaaren kustannuksia ja rakennusten todellista käyttöastetta. Suunnitelman vaikutukset käyttötaloussäästöihin eroavat toisistaan merkittävästi 320 000 eurosta aina 1 680 000 euroon. Suurimmat käyttötaloussäästöt tuottavissa vaihtoehdoissa 3A ja 3B investointikulut ovat kuitenkin merkittävästi suuremmat kuin muissa vaihtoehdoissa.

Mitä palveluverkkosuunnitelmalla tavoitellaan?

Suunnitelman tavoitteena on muodostaa pitkän aikavälin näkemys siitä, miten kunnan varhaiskasvatus-, perusopetus- ja vapaa-aikapalvelut voidaan järjestää. Se kuvaa palveluverkon tavoitteita ja kehittämissuuntia.

Palveluverkkosuunnitelma ei sisällä päätöksiä yksittäisten koulujen tai päiväkotien lakkauttamisesta. Kaikki esitetyt muutokset etenevät erillisten päätöksentekoprosessien kautta, joissa arvioidaan vaikutukset, aikataulu ja toteutustavat. Käytännössä tämä tarkoittaa, että mahdollisista palveluverkkoon liittyvistä muutoksista päätetään erikseen.

Kasvun polku -työryhmän linjaamat keskeiset ratkaistavat kysymykset

  • Salmelan koulukiinteistön kunto ja laskeva oppilasennuste
  • Vuokatin kivikoulun kunto ja tarvittavat investoinnit kovien materiaalien opetuksen järjestämiseksi purkamisen jälkeen
  • Leivolan kiinteistön peruskorjaustarve ja laskeva oppilasmäärä
  • Leivolan E-talon laaja peruskorjaustarve
  • Mahdollisten kouluverkkoon tulevien muutosten vaikutukset varhaiskasvatuksen toimipisteiden järkevään sijoittumiseen sekä esiopetuksen järjestämiseen
  • Tenetin yläkoulun voimakkaasti laskeva oppilasmäärä 2030-luvulla ja siitä seuraava opettajien opetustuntien määrän laskeminen, mikä voi johtaa kelpoisten opettajien rekrytointivaikeuksiin

Kasvun polku -palveluverkkosuunnitelman päätöksenteon vaiheet

Ennakkovaikutusten arvioinnit

Kuulemisprosessi on osa ennakkovaikutusten arviointia.

Aikataulu

Sotkamon kunnanhallitus päätti vuonna 2024 käynnistää Kestävä kuntatalous -ohjelman ja Kasvatuksen kokonaisuus -selvityksen vuoden 2025 alussa. Kasvatuksen kokonaisuus -ohjausryhmä keräsi kevään 2025 aikana materiaalia palveluiden nykytilanteesta ja niiden tuottamisen malleista.

Tätä työtä jatkamaan Sotkamon kunnanhallitus päätti vuoden 2026 alussa perustaa Kasvun polku -työryhmän, jonka tehtävänä on koostaa esitykset palveluiden tuottamisen malleista tulevaisuudessa.

Esitys oli kuntalaisten kuultavana lokakuussa 2026. Kuulemistilaisuuksia järjestettiin:

  • 5.10. klo 18.00–20.00 Salmelan koulu, liikuntasali 
  • 7.10. klo 17.30–19.30 Vuokatin koulu, ruokala 
  • 8.10. klo 17.30–19.30 Naapurinvaaran koulu, liikuntasali 
  • 19.10. klo 17.30–19.30 Pohjavaaran koulu, liikuntasali 
  • 20.10. klo 18.00–20.00 Kontinjoen koulu, ruokasali 
  • 21.10. klo 17.30–19.30 Leivolan koulu, liikuntasali 

Palveluverkkosuunnitelma viedään päätöksentekoon marraskuun 2026 aikana.

Anna palautetta

Kirjallisia kannanottoja voi toimittaa kunnan kirjaamoon 5.11.2026 klo 15 saakka sähköpostiosoitteeseen kirjaamo@sotkamo.fi. Saatu palaute otetaan huomioon suunnitelman jatkovalmistelussa.

Sähköiseen kyselyyn vastaaminen päättyi 29.10.2026 klo 15.

Vaihtoehdot

Kaikki esitetyt muutokset etenevät erillisten päätöksentekoprosessien kautta, joissa arvioidaan vaikutukset, aikataulu ja toteutustavat. Käytännössä tämä tarkoittaa, että mahdollisista palveluverkkoon liittyvistä muutoksista päätetään erikseen.

Tarkemmat vaihtoehtojen kuvaukset löytyvät palveluverkkosuunnitelmasta.

  • Muutoksia varhaiskasvatus- ja kouluverkkoon ei tehdä.
  • Naapurinvaara ja Kontinjoki muuttuvat kaksiopettajaisiksi kouluiksi sekä Leivola siirtyy yhdysluokkaopetukseen vaiheittain.
  • Rakennetaan Salmelan koululle uudet tilat lukuvuodelle 2030–2031 sekä korvaavat tilat Vuokatin kivikoululle lukuvuodelle 2029–2030.

Vaihtoehto 0 investoinnit ja käyttötaloussäästöt

  • Vuokatin kivikoulua korvaamaan rakennetaan kovien materiaalien opetukseen tarvittavat tilat sekä kolme luokkahuonetta lukuvuodelle 2029–2030.
  • Pohjavaaran sekä Naapurinvaaran koulut lakkautetaan ja oppilaat siirtyvät Vuokatin kouluun.
  • Salmelan koulun tilalle rakennetaan uusi koulurakennus lukuvuodelle 2030–2031, jonka suunnittelussa huomioidaan Leivolan oppilaat ja Leivolan koulu lakkautetaan.
  • Kontinjoen koulu muuttuu kaksiopettajaiseksi.
  • Rakennetaan Leivolanlahdelle päiväkoti, johon siirtyvät Käpymetsän ja Leivolan päiväkotien lapset.

Vaihtoehto 1 A investoinnit ja käyttötaloussäästöt

  • Vuokatin kivikoulua korvaamaan rakennetaan kovien materiaalien opetukseen tarvittavat tilat lukuvuodelle 2029–2030.
  • Pohjavaaran koulu lakkautetaan ja oppilaat siirtyvät Naapurinvaaran kouluun.
  • Myöhemmin Naapurinvaaran koulu lakkautetaan ja oppilaat siirtyvät Vuokatin kouluun.
  • Salmelan koulun tilalle rakennetaan uusi koulurakennus lukuvuodelle 2030–2031, jonka suunnittelussa huomioidaan Leivolan oppilaat ja Leivolan koulu lakkautetaan.
  • Kontinjoen koulu muuttuu kaksiopettajaiseksi.
  • Rakennetaan Leivolanlahdelle päiväkoti, johon siirtyvät Käpymetsän ja Leivolan päiväkotien lapset.

Vaihtoehto 1 B investoinnit ja käyttötaloussäästöt

  • Vuokatin kivikoulua korvaamaan rakennetaan kovien materiaalien opetukseen tarvittavat tilat sekä kolme luokkahuonetta lukuvuodelle 2029–2030.
  • Pohjavaaran sekä Naapurinvaaran koulut lakkautetaan ja oppilaat siirtyvät Vuokatin kouluun.
  • Leivolan siirtyy yhdysluokkaopetukseen vaiheittain.
  • Rakennetaan Salmelan koululle uudet tilat lukuvuodelle 2030–2031.

Vaihtoehto 2 investoinnit ja käyttötaloussäästöt

  • Rakennetaan Tenetin koulun yhteyteen tilat uuden alakoulun oppilaille.
  • Lakkautetaan Naapurinvaaran, Pohjavaaran, Leivolan, Salmelan ja Vuokatin koulut.
  • Satuvakan päiväkoti siirtyy Vuokatin koulun nykyisiin tiloihin, jotka remontoidaan varhaiskasvatuskäyttöön.
  • Rakennetaan Leivolanlahdelle päiväkoti, johon siirtyvät Käpymetsän ja Leivolan päiväkotien lapset.
  • Rakennetaan vapaa-aikatalo Salmelan koulun nykyiselle tontille.
  • Puu-Salmela tulee nuorisotyön ja kansalaisopiston käyttöön.

Vaihtoehto 3A investoinnit ja käyttötaloussäästöt

  • Rakennetaan Salmelan koulun tontille tilat alakoulun oppilaille.
  • Lakkautetaan Naapurinvaaran, Pohjavaaran, Leivolan ja Vuokatin koulut.
  • Satuvakan päiväkoti siirtyy Vuokatin koulun nykyisiin tiloihin, jotka remontoidaan varhaiskasvatuskäyttöön.
  • Rakennetaan Leivolanlahdelle päiväkoti, johon siirtyvät Käpymetsän ja Leivolan päiväkotien lapset.

Vaihtoehto 3B investoinnit ja käyttötaloussäästöt

Usein kysytyt kysymykset Kasvun polku -palveluverkkosuunnitelmasta 

Kasvun polku on pitkän aikavälin suunnitelma siitä, miten kunnan varhaiskasvatus-, perusopetus- ja vapaa-aikapalvelut voidaan tulevaisuudessa järjestää. Vuoteen 2037 saakka ulottuva suunnitelma kuvaa palveluverkon tavoitteita ja kehittämissuuntia, mutta se ei sisällä päätöksiä yksittäisten koulujen tai päiväkotien lakkauttamisesta. 

Ei ole. Tällä hetkellä tarkastellaan erilaisia vaihtoehtoja, arvioidaan niiden vaikutuksia ja kerätään tietoa päätöksenteon tueksi. Mahdollisista muutoksista päätetään myöhemmin erikseen normaalin kunnallisen päätöksentekoprosessin mukaisesti. 

Sotkamon lasten ja nuorten ikäluokat pienenevät tulevina vuosina. Samalla osa nykyisistä koulu- ja päiväkotikiinteistöistä tarvitsee merkittäviä korjauksia tai uusia tilaratkaisuja. Nämä vaikuttavat kunnan rahoitukseen ja siihen, kuinka palveluita voidaan järjestää.  

Tarkastelun tavoitteena on muodostaa pitkän aikavälin näkemys siitä, miten palvelut voidaan järjestää laadukkaasti ja kestävästi myös tulevaisuudessa. 

Tavoite on päinvastainen. Kasvun polku -työn tarkoituksena ei ole heikentää palveluja, vaan varmistaa, että ne voidaan järjestää laadukkaasti ja kestävällä tavalla myös tulevaisuudessa. Väestön ja oppilasmäärien muuttuessa kunnan on arvioitava, miten palvelut voidaan turvata pitkällä aikavälillä. 

Tarkastelun keskeisiä näkökulmia ovat:   

  • osaavan henkilöstön saatavuus 
  • opetuksen laadussa   
  • lasten ja nuorten hyvinvoinnissa   
  • palveluiden saavutettavuudessa ja yhdenvertaisuudessa  

Suunnitelman tarkoitus on estää hallitsematon heikkeneminen ja varmistaa, että palvelut voidaan säilyttää vahvoina myös tulevaisuudessa. 

Vaihtoehtoja arvioidaan useista näkökulmista. Tarkastelussa huomioidaan muun muassa lasten hyvinvointi, palvelujen laatu, turvallisuus, saavutettavuus, koulumatkat, tilat, kunnan elinvoima sekä taloudelliset vaikutukset. 

Kasvun polku ei koske ainoastaan kouluja ja päiväkoteja. Työssä tarkastellaan myös vapaa-aikapalveluita osana kunnan palvelukokonaisuutta. Tavoitteena on varmistaa, että liikunta-, nuoriso-, kulttuuri- ja kirjastopalvelut voidaan järjestää toimivasti ja tarkoituksenmukaisesti myös tulevaisuudessa. Mahdollisissa jatkosuunnittelun vaiheissa vapaa-aikapalveluiden tarpeet huomioidaan osana kokonaisuutta. 

Suunnitelmassa vertaillaan kuutta vaihtoehtoa: vaihtoehtoja 0, 1A, 1B, 2, 3A ja 3B. Vaihtoehdot eroavat toisistaan esimerkiksi palveluverkon rakenteen, investointitarpeiden, koulukuljetusten sekä käyttötalousvaikutusten osalta. 

Palveluverkkotyössä tarkastellaan erilaisia vaihtoehtoja nykytilan säilyttämisestä laajempiin muutoksiin. Jotta päätöksenteossa voidaan arvioida eri ratkaisujen vaikutuksia mahdollisimman kattavasti, valmistelussa on mukana myös vaihtoehtoja, joissa koulujen tai päiväkotien toimintaa järjestettäisiin nykyisestä poikkeavalla tavalla. 

Vaihtoehtojen tarkastelu ei tarkoita päätöstä niiden toteuttamisesta. Tarkoituksena on tehdä näkyväksi eri ratkaisujen vaikutuksia muun muassa lasten ja nuorten arkeen, palvelujen saavutettavuuteen, koulumatkoihin, kiinteistöihin, kunnan talouteen ja investointitarpeisiin. Mahdollisista palveluverkkoon liittyvistä muutoksista päätetään myöhemmin erikseen. 

Ei suoraan. Palveluverkkosuunnitelma on valmisteluaineisto, eikä se sellaisenaan aiheuta muutoksia koulujen tai päiväkotien toimintaan. Mahdollisista muutoksista päätetään erikseen myöhemmässä päätöksenteossa. 

Ei. Taloudelliset vaikutukset ovat yksi arvioitava näkökulma, mutta niiden lisäksi tarkastellaan muun muassa lasten hyvinvointia, palvelujen laatua, turvallisuutta, saavutettavuutta, oppimisen tukea, tiloja ja kunnan elinvoimaa. 

Koulumatkojen pituus, turvallisuus sekä kuljetusten järjestäminen ovat osa vaikutusten arviointia. Arvioinnissa tarkastellaan myös koulukuljetusten kustannusvaikutuksia eri vaihtoehdoissa. Yksittäisten oppilaiden mahdollisia tulevia kuljetusjärjestelyjä ei voida vielä tässä vaiheessa määritellä. 

Lasten ja nuorten näkökulmia on kerätty muun muassa nuorisovaltuustolta ja Lasten Parlamentilta. Oppilaskunnat ja yksittäiset oppilaat voivat halutessaan antaa myös omia näkökulmiaan vaihtoehtoihin. Lisäksi vaikutusten arvioinneissa tarkastellaan muun muassa lasten arkea, hyvinvointia, turvallisuutta, osallisuutta, yhdenvertaisuutta sekä palvelujen saavutettavuutta.

Suunnitelmaa valmistelee kunnanhallituksen asettama Kasvun polku -työryhmä. Lisäksi valmistelun tueksi on nimetty ennakkovaikutusten arviointiryhmä, joka arvioi vaihtoehtojen vaikutuksia eri näkökulmista. 

Kuntalaiset voivat osallistua kuulemistilaisuuksiin, vastata verkkokyselyyn sekä toimittaa kirjaamoon vapaamuotoisen kannanoton. Saatua palautetta hyödynnetään vaikutusten arvioinnin täydentämisessä ja päätöksenteon valmistelussa. 

Verkkokyselyyn voi vastata 29.10.2026 klo 15 asti. Vastaa Webropol-kyselyyn tästä

Lisäksi kirjaamoon voi toimittaa vapaamuotoisen kannanoton 5.11.2026 klo 15 saakka. 

Palveluverkkosuunnitelma, vaihtoehtojen ennakkovaikutusten arvioinnit, kysely sekä muu valmisteluaineisto löytyvät kunnan verkkosivuilta Kasvun polku -sivulta, joilla parhaillaan vierailet. Kuulemistilaisuuksissa esitellyt materiaalit löytyvät tältä samalta sivulta.

Kuulemistilaisuuksista, kyselystä ja kirjaamoon saapuneista kannanotoista kootaan aineisto päätöksenteon vaikutusten arviointien rinnalle. Tarkoituksena on tunnistaa mahdollisia vaikutuksia, täydentää ennakkovaikutusten arviointia ja tukea valmistelua ennen asian etenemistä päätöksentekoon. Kuuleminen ei ole äänestys. 

Kuulemisten jälkeen palautteet käsitellään ja suunnitelmaa sekä ennakkovaikutusten arviointeja päivitetään. Tämänhetkisen aikataulun mukaan asia on tarkoitus viedä päätöksentekoon marraskuussa 2026. Mahdolliset yksittäisiä toimipaikkoja koskevat muutokset valmistellaan ja päätetään erikseen. 

Manninen Ville

Kasvatusjohtaja

Esiopetus, päivähoito, varhaiskasvatus, koulutoimisto, perhepäivähoito, palveluseteli

Ajankohtaista

Sivistystoimen lautakunta päätti esityksestään Kasvun polku -palveluverkkosuunnitelmaksi

Sotkamon sivistystoimen lautakunta käsitteli kokouksessaan 11.11.2026 Kasvun polku -palveluverkkosuunnitelmaa. Suunnitelma…

Sotkamo valmistelee palveluverkkosuunnitelmaa vuoteen 2037

Sotkamon kunta on valmistellut vuoteen 2037 ulottuvaa palveluverkkosuunnitelmaa. Suunnitelman tavoitteena on muodostaa pit…

Kasvun polku -valmistelun kuntalaiskuulemiset käynnistyvät

Sotkamon kasvatuksen ja koulutuksen tulevaisuutta koskevat Kasvun polku -valmistelun vaihtoehdot esitellään kuntalaisille …

Kasvun polku -valmistelun kuntalaiskuulemiset

Sotkamon kasvatuksen ja koulutuksen tulevaisuutta koskevat Kasvun polku -valmistelun vaihtoehdot esitellään kuntalaisille …