Kasvun polku -palveluverkkosuunnitelma

Ilmakuva Sotkamon keskustasta kohti Vuokattia kesäisessä maisemassa.

Kasvun polku -palveluverkkosuunnitelma

Kasvun polku -palveluverkkosuunnitelman valmistelussa arvioidaan eri vaihtoehtojen vaikutuksia varhaiskasvatukseen, opetukseen ja vapaa-aikapalveluihin. Palveluverkkosuunnittelun tavoitteena ei ole heikentää palveluita, vaan turvata niiden laatu ja henkilöstön resursointi myös muuttuvassa tilanteessa.

Miksi palveluverkkoa uudistetaan?

Väestökehitys

Syntyvyyden laskusta johtuva oppilasmäärän pieneneminen on alkanut perusopetuksessa ja se tulee jatkumaan vielä 2030-luvun alkupuolella saakka. Yläkoulun oppilasennusteiden perusteella sama kehitys tulee tapahtumaa viiveellä myös siellä. Varhaiskasvatusikäisten lasten määrä on jo vähentynyt tähän mennessä, mutta syntyvyyden ja muuttoliikkeen muutokset vaikuttavat tulevien ikäluokkien kokoon.

Rakennukset ja investoinnit

Tämänhetkisistä koulurakennuksista Vuokatin kivikoulu ja Salmelan koulu ovat elinkaarensa lopussa. Mahdollisia uudisrakennuksia varten tarvitaan tieto siitä, mitkä toimijat rakennuksiin tulevat ja millaiselle käyttäjämäärälle mitoitukset tehdään.

Tähän työhön tarvitaan pitkäjänteinen suunnitelma, jotta palvelukokonaisuus vastaa tulevaisuuden tarpeita ja palvelut pystytään järjestämään laadukkaasti myös tulevaisuudessa.

Vaikka vaihtoehdoissa puhutaan pääasiassa koulu- ja päiväkotirakennuksista, ovat vapaa-aikapalvelut erittäin tärkeässä asemassa kuntalaisten palveluita tuotettaessa. Jos vaihtoehdoista edetään hankesuunnitelmiin, tulee myös vapaa-aikapalveluiden tarpeet sovittaa mahdollisia uudisrakennuksia suunniteltaessa.

Palveluverkkosuunnitelman taloudelliset vaikutukset ja arvio investoinneista

Varhaiskasvatus- ja perusopetusikäisten lasten määrän väheneminen vaikuttaa laskennallisiin valtiosuuksiin arviolta 287 000 euron verran vuosien 2025-2033 aikana. Jos palveluverkkoselvityksessä esitettyjä sopeuttamistoimenpiteitä ei toteuteta, valtionosuuksien vähenemisestä ja nykyisen kustannusrakenteen säilymisestä aiheutuva rahoitusvaje on katettava muilla keinoilla. Vaihtoehtoina ovat muun muassa muiden toimintamenojen vähentäminen, maksujen ja muiden tulojen lisääminen, omaisuuden hyödyntäminen, velkaantumisen lisääminen tai kunnallisveroprosentin korottaminen.

Palveluverkkoselvityksessä tunnistettuja vältettävissä olevia tai uudelleen arvioitavia investointeja ovat muun muassa Pohjavaaran koulun noin 700 000 euron, Naapurinvaaran koulun noin 1 200 000 euron sekä Leivolan koulun 1 500 000 miljoonan euron peruskorjaus. Näiden lisäksi Salmelan ja Vuokatin koulujen investointien laajuus ja mitoitus on sovitettava tulevaan oppilasmäärään ja palveluverkkoratkaisuun.

Investointien välttäminen tai pienentäminen vahvistaa kunnan rahoitusasemaa myös käyttötalouden kautta.
Pienempi investointitaso vähentää lainanottotarvetta, korkoriskiä, tulevia poistoja ja pääomakustannuksia.
Vastaavasti nykyisen palveluverkon säilyttäminen kasvattaisi korjausinvestointien lisäksi vuosittaisia poistoja sekä vajaakäytössä olevien tilojen ylläpito- ja energiakustannuksia.

Investointien arvioinnissa on siksi tarkasteltava hankintahinnan lisäksi koko elinkaaren kustannuksia ja rakennusten todellista käyttöastetta. Suunnitelman vaikutukset käyttötaloussäästöihin eroavat toisistaan merkittävästi 320 000 eurosta aina 1 680 000 euroon. Suurimmat käyttötaloussäästöt tuottavissa vaihtoehdoissa 3A ja 3B investointikulut ovat kuitenkin merkittävästi suuremmat kuin muissa vaihtoehdoissa.

Mitä palveluverkkosuunnitelmalla tavoitellaan?

Suunnitelman tavoitteena on muodostaa pitkän aikavälin näkemys siitä, miten kunnan varhaiskasvatus-, perusopetus- ja vapaa-aikapalvelut voidaan järjestää. Se kuvaa palveluverkon tavoitteita ja kehittämissuuntia.

Palveluverkkosuunnitelma ei sisällä päätöksiä yksittäisten koulujen tai päiväkotien lakkauttamisesta. Kaikki esitetyt muutokset etenevät erillisten päätöksentekoprosessien kautta, joissa arvioidaan vaikutukset, aikataulu ja toteutustavat. Käytännössä tämä tarkoittaa, että mahdollisista palveluverkkoon liittyvistä muutoksista päätetään erikseen.

Kasvun polku -työryhmän linjaamat keskeiset ratkaistavat kysymykset

Salmelan koulukiinteistön kunto ja laskeva oppilasennuste
Vuokatin kivikoulun kunto ja tarvittavat investoinnit kovien materiaalien opetuksen järjestämiseksi purkamisen jälkeen
Leivolan kiinteistön peruskorjaustarve ja laskeva oppilasmäärä
Leivolan F-talon laaja peruskorjaustarve
Mahdollisten kouluverkkoon tulevien muutosten vaikutukset varhaiskasvatuksen toimipisteiden järkevään sijoittumiseen sekä esiopetuksen järjestämiseen
Tenetin yläkoulun voimakkaasti laskeva oppilasmäärä 2030-luvulla ja siitä seuraava opettajien opetustuntien määrän laskeminen, mikä voi johtaa kelpoisten opettajien rekrytointivaikeuksiin

Ennakkovaikutusten arvioinnit

Kuulemisprosessi on osa ennakkovaikutusten arviointia.

Dokumentaatio

EVA Vaihtoehto 0 (pdf) EVA vaihtoehdot 1A ja 1B (pdf) EVA vaihtoehto 2 (pdf) EVA vaihtoehdot 3A ja 3B (pdf)

Aikataulu

Sotkamon kunnanhallitus päätti vuonna 2024 käynnistää Kestävä kuntatalous -ohjelman ja Kasvatuksen kokonaisuus -selvityksen vuoden 2025 alussa. Kasvatuksen kokonaisuus -ohjausryhmä keräsi kevään 2025 aikana materiaalia palveluiden nykytilanteesta ja niiden tuottamisen malleista.

Tätä työtä jatkamaan Sotkamon kunnanhallitus päätti vuoden 2026 alussa perustaa Kasvun polku -työryhmän, jonka tehtävänä on koostaa esitykset palveluiden tuottamisen malleista tulevaisuudessa.

Esitys on kuntalaisten kuultavana lokakuussa 2026. Palveluverkkosuunnitelma viedään päätöksentekoon marraskuun 2026 aikana.

Osallistu kuulemistilaisuuksiin

5.10. klo 18.00–20.00 Salmelan koulu, liikuntasali
7.10. klo 17.30–19.30 Vuokatin koulu, ruokala
8.10. klo 17.30–19.30 Naapurinvaaran koulu, liikuntasali
19.10. klo 17.30–19.30 Pohjavaaran koulu, liikuntasali
20.10. klo 18.00–20.00 Kontinjoen koulu, ruokasali
21.10. klo 17.30–19.30 Leivolan koulu, liikuntasali

Anna palautetta

Kuntalaiset voivat vastata verkkokyselyyn 29.10.2026 klo 15 saakka. Kyselyyn voi vastata palveluverkkosuunnitelman palautelomakkeella osoitteessa https://link.webropol.com/s/palveluverkkosuunnitelma2026 tai ottamalla kuva oheisesta QR-koodista

Paperilomakkeita on saatavilla kunnan virastotalon asiakaspalvelupisteessä ja kirjastossa.

Kirjallisia kannanottoja voi toimittaa kunnan kirjaamoon 5.11.2026 klo 15 saakka sähköpostiosoitteeseen kirjaamo@sotkamo.fi. Saatu palaute otetaan huomioon suunnitelman jatkovalmistelussa.

Vaihtoehdot

Kaikki esitetyt muutokset etenevät erillisten päätöksentekoprosessien kautta, joissa arvioidaan vaikutukset, aikataulu ja toteutustavat. Käytännössä tämä tarkoittaa, että mahdollisista palveluverkkoon liittyvistä muutoksista päätetään erikseen.

Tarkemmat vaihtoehtojen kuvaukset löytyvät palveluverkkosuunnitelmasta.

Muutoksia varhaiskasvatus- ja kouluverkkoon ei tehdä.
Naapurinvaara ja Kontinjoki muuttuvat kaksiopettajaisiksi kouluiksi sekä Leivola siirtyy yhdysluokkaopetukseen vaiheittain.
Rakennetaan Salmelan koululle uudet tilat lukuvuodelle 2030–2031 sekä korvaavat tilat Vuokatin kivikoululle lukuvuodelle 2029–2030.

Vaihtoehto 0 investoinnit ja käyttötaloussäästöt

Vuokatin kivikoulua korvaamaan rakennetaan kovien materiaalien opetukseen tarvittavat tilat sekä kolme luokkahuonetta lukuvuodelle 2029–2030.
Pohjavaaran sekä Naapurinvaaran koulut lakkautetaan ja oppilaat siirtyvät Vuokatin kouluun.
Salmelan koulun tilalle rakennetaan uusi koulurakennus lukuvuodelle 2030–2031, jonka suunnittelussa huomioidaan Leivolan oppilaat ja Leivolan koulu lakkautetaan.
Kontinjoen koulu muuttuu kaksiopettajaiseksi.
Rakennetaan Leivolanlahdelle päiväkoti, johon siirtyvät Käpymetsän ja Leivolan päiväkotien lapset.

Vaihtoehto 1 A investoinnit ja käyttötaloussäästöt

Vuokatin kivikoulua korvaamaan rakennetaan kovien materiaalien opetukseen tarvittavat tilat lukuvuodelle 2029–2030.
Pohjavaaran koulu lakkautetaan ja oppilaat siirtyvät Naapurinvaaran kouluun.
Myöhemmin Naapurinvaaran koulu lakkautetaan ja oppilaat siirtyvät Vuokatin kouluun.
Salmelan koulun tilalle rakennetaan uusi koulurakennus lukuvuodelle 2030–2031, jonka suunnittelussa huomioidaan Leivolan oppilaat ja Leivolan koulu lakkautetaan.
Kontinjoen koulu muuttuu kaksiopettajaiseksi.
Rakennetaan Leivolanlahdelle päiväkoti, johon siirtyvät Käpymetsän ja Leivolan päiväkotien lapset.

Vaihtoehto 1 B investoinnit ja käyttötaloussäästöt

Vuokatin kivikoulua korvaamaan rakennetaan kovien materiaalien opetukseen tarvittavat tilat sekä kolme luokkahuonetta lukuvuodelle 2029–2030.
Pohjavaaran sekä Naapurinvaaran koulut lakkautetaan ja oppilaat siirtyvät Vuokatin kouluun.
Leivolan siirtyy yhdysluokkaopetukseen vaiheittain.
Rakennetaan Salmelan koululle uudet tilat lukuvuodelle 2030–2031.

Vaihtoehto 2 investoinnit ja käyttötaloussäästöt

Rakennetaan Tenetin koulun yhteyteen tilat uuden alakoulun oppilaille.
Lakkautetaan Naapurinvaaran, Pohjavaaran, Leivolan ja Vuokatin koulut.
Satuvakan päiväkoti siirtyy Vuokatin koulun nykyisiin tiloihin, jotka remontoidaan varhaiskasvatuskäyttöön.
Rakennetaan Leivolanlahdelle päiväkoti, johon siirtyvät Käpymetsän ja Leivolan päiväkotien lapset.
Rakennetaan vapaa-aikatalo Salmelan koulun nykyiselle tontille.
Puu-Salmela tulee nuorisotyön ja kansalaisopiston käyttöön.

Vaihtoehto 3A investoinnit ja käyttötaloussäästöt

Rakennetaan Salmelan koulun tontille tilat alakoulun oppilaille.
Lakkautetaan Naapurinvaaran, Pohjavaaran, Leivolan ja Vuokatin koulut.
Satuvakan päiväkoti siirtyy Vuokatin koulun nykyisiin tiloihin, jotka remontoidaan varhaiskasvatuskäyttöön.
Rakennetaan Leivolanlahdelle päiväkoti, johon siirtyvät Käpymetsän ja Leivolan päiväkotien lapset.

Vaihtoehto 3B investoinnit ja käyttötaloussäästöt